Direktnim ugovaranjem do miliona: Javna preduzeća u Pančevu najviše novca daju medijima koji hvale vlast

Pet pančevačkih javnih preduzeća od 2016. do 2018. potrošilo najmanje 4,3 miliona dinara na informisanje i reklame. Veći deo novca otišao je u ruke provladinim medijima i najvećim dobitnicima na konkursima za finansiranje medijskih sadržaja u Pančevu i okolini.

Ivana Predić
Objavljeno 12.12.2019.
FavoriteLoadingDodaj u omiljene 13 mins

Gotovo sav novac za reklamiranje javnih komunalnih preduzeća u Pančevu ide u ruke medijima koji pohvalno pišu o vlastima u ovom gradu, pokazalo je naše istraživanje. Ovakav način podrške medijima olakšan je time što preduzeća sa njima direktno ugovaraju „posao“. Prema zakonu, za javne nabavke čija procenjena vrednost nije veća od 500.000 dinara naručioci nisu obavezni da raspisuju tender.

Podaci koje smo prikupili od pet pančevačkih javnih i javno-komunalnih preduzeća (JKP Vodovod i kanalizacija, JKP Mladost, JKP Grejanje, JP Gradska stambena agencija i JKP Zelenilo) svedoče da je između 2016. i 2018. godine potrošeno najmanje 4,3 miliona dinara na reklame i propagandu, a da je najveći deo novca, oko 2,5 miliona dinara, dobio jedan od medijskih projekata vlasti – portal juznibanat.rs, koji je ugašen u martu 2019. godine.

Bez obzira na to što se on se još može naći u registru medija, ovaj se sajt „utopio“ u portal epancevo.rs. To dokazuje Fejsbuk stranica sajta Južni Banat, koja je danas postala stranica portala epancevo.rs.

Portalu juznibanat.rs novac je tokom 2018. godine stigao iz gotovo svih javno-komunalnih preduzeća. JKP Mladost dodelilo im je 576.000 dinara (ove godine je ceo iznos otišao epancevu.rs – 594.000 dinara). JKP Grejanje je za Južni Banat izdvojilo 490.000 dinara, a sličan iznos u budžet portala – 495.000 dinara – slio se i iz JKP Zelenilo. JKP Vodovod i kanalizacija je u dva navrata izdvojilo novac za Južni Banat – 2017. godine 200.000 dinara i naredne godine 490.000 dinara.

Gospodari medijskih konkursa i budžeta za reklamiranje

U pitanju je portal koji je tokom 2017. godine, preko firme Brifing Banat, inkasirao gotovo 20 miliona dinara na medijskim konkursima u Južnobanatskom okrugu, o čemu je Cenzolovka pisala. Krajem 2017. godine menjaju izdavača i postaju Novinarska agencija Južni Banat, da bi se 2019. portal ugasio.

Njegovu ulogu preuzeo je novi projekat vlasti – epancevo.rs, koji je prošle godine na konkursima u Južnom Banatu zaradio 8,25 miliona dinara i još 4,15 miliona državne pomoći. Ove godine je na konkursima inkasirao najmanje 7,2 miliona.

Pored dva pomenuta portala, i sajt Start press dobitnik je sredstava za medije u tri preduzeća. Dok sa JKP Vodovod i kanalizacija ima zaključen ugovor na neodređeno vreme o isplati 4.000 dinara mesečno, od JKP Zelenilo dobijaju novac i za reklamu u štampanim medijima, pošto su izdavači i nedeljnika Start 013, poznatog po isključivo pozitivnim pričama o lokalnoj vlasti.

ATP SE REKLAMIRA U PROREŽIMSKIM MEDIJIMA, MADA JE NA IVICI OPSTANKA
Od osam gradskih javnih preduzeća u Pančevu, najviše novca za reklame izdvaja Autotransport Pančevo (ATP), čak 1,2 miliona dinara. To je prilično paradoksalno, s obzirom na to da je ATP već duže vreme na ivici opstanka. Iz izveštaja o poslovanju vidi se da je za reklame i propagandu tokom 2018. godine potrošen 1,1 milion dinara.
Na koji način je novac potrošen nismo uspeli da saznamo jer iz preduzeća nisu odgovorili na naš zahtev za pristup informacijama od javnog značaja, zbog čega smo se žalili povereniku. I pored problema sa likvidnošću, ATP je i za ovu godinu izdvojio isti iznos za reklame i propagandu.
Podaci o oglašavanju u medijima nisu nam dostavljeni ni iz JP Urbanizam (izdvojeno 500.000 dinara za 2018. godinu) i JKP Higijena (830.000 dinara), zbog čega im je poverenik izrekao novčanu kaznu, koja još nije naplaćena.

Oglasni prostor u nedeljniku Pančevac koristilo je javno preduzeće GSA (oko 50.000) i JKP Zelenilo (150.000 dinara).

U manjoj meri ova preduzeća koristila su medijske usluge RTV Pančevo, uglavnom za emitovanje novogodišnjih čestitki.

Iznosi za reklame su se u nekim preduzećima povećavali. JKP Mladost u 2016. i 2017. godini nije izdvajalo novac za reklamiranje, dok je u poslednje dve godine na to potrošilo skoro 600.000 dinara, koji odlaze portalima juznibanat.rs i epancevo.rs.

JKP Grejanje je tokom 2017. godine potrošilo skromnih 18.640 dinara za novogodišnju čestitku na RTV Pančevo, da bi naredne godine od ukupno potrošenih 545.090 dinara, čak 490.000 dalo portalu južnibanat.rs.

Reklama ATP-a na juznibanat.rs

A za 013info – nema

Da je novac za medije u javnim i javno-komunalnim preduzećima namenjen isključivo javnim glasilima koja samo pozitivno pišu o vlasti, dokazuje i iskustvo jednog od najčitanijih portala u gradu Pančevu – 013info.rs. Od osnivanja 2015. godine do danas nisu dobijali novac iz budžeta JP i JKP, a na takve konkurse nisu nikada ni pozivani.

Kako kaže Aleksandar Tokin, odgovorni urednik portala, prošle godine su se obratili mejlom svim javnim preduzećima sa ponudom za reklamiranje, ali ni iz jednog od osam gradskih preduzeća odgovor nije stigao.

„U javnom je interesu da ono što rade javna preduzeća vidi što veći broj ljudi, ali imam utisak da njihovi rukovodioci nisu raspoloženi da im jedan od kanala komunikacije sa građanima bude i portal 013info. Mi čak više ne možemo da dođemo do osnovnih informacija iz tih preduzeća“, ističe Tokin.

Nedostatak transparentnosti i kontrole

U većini preduzeća narudžbenica ili ugovor o poslovno-tehničkoj saradnji obavezuje medij da prati aktivnosti preduzeća i objavljuje o njima vesti i servisne informacije.

Prema mišljenju Tanje Maksić, koordinatorke projekta u Balkanskoj istraživačkoj mreži (BIRN), ovakva praksa je problematična sa stanovišta uređivačke nezavisnosti, jer može dovesti medije u situaciju da moraju pozitivno da izveštavaju o radu javnih preduzeća kako ne bi izgubili ugovore o oglašavanju.

„Dodatno, priroda ovakvog sadržaja je takva da može dovesti publiku u zabludu, jer sadržaj koji je zapravo reklamni, liči na uređivački oblikovan sadržaj“, ocenjuje naša sagovornica.

BIRN se bavio analizom finansiranja medija iz budžeta lokalnih samouprava i javnih preduzeća direktnim ugovaranjem, iz čega je nastala publikacija „Direktno ugovaranje (i dalje) mračna strana oglašavanja javnih entiteta u lokalnim medijima“.

Tanja Maksić objašnjava da se upravo oblast direktnog ugovaranja sa medijima pokazala kao problematična zbog nedostatka transparentnosti i kontrole.

„Ne postoji utvrđena komercijalna cena pružanja medijskih usluga, pa se dešava da cena iste usluge dramatično varira između različitih institucija; medijima se ugovori dodeljuju na osnovu dogovora ‘jedan na jedan’, nema kompetitivnog procesa ni razrađenih kriterijuma, pa se ne zna na osnovu čega neki mediji dobijaju novac, a neki ne. Ne postoje ni javno dostupni izveštaji o tome šta je tačno od medijskog sadržaja na ovaj način proizvedeno, kog je obima i kog kvaliteta, pa nema procena kako ovako ugovorene medijske usluge utiču na nezavisnost medija“, napominje Tanja Maksić.

BIRN je analizirao ugovore, analitičke kartice i druge oblike ugovaranja između javnih preduzeća i medija u 20 gradova i opština, među kojima je i Pančevo.

Istraživanje BIRN-a je pokazalo da je u nekim lokalnim samoupravama vidljiv pokušaj da gotovo sva javna preduzeća finansiraju sve registrovane medije u lokalu, dok u nekima uopšte ne naručuju medijske usluge.

Tipični ugovori za „informisanje, obaveštavanje javnosti o radu preduzeća“, podseća ona, sklapaju se sa lokalnim TV stanicama, dok se ugovori za objavljivanje oglasa koji su obavezni zakonom objavljuju u nacionalnim štampanim medijima, pretežno u provladinim tabloidima.

Poslednji Nacrt medijske strategije, iz oktobra ove godine, konstatuje remetilačku ulogu države na medijskom tržištu, koja se manifestuje, između ostalog, i postojanjem direktnih pogodbi državnih institucija sa medijima, napominje Tanja Maksić. Ona preporučuje usvajanje posebnog zakona kojim bi se regulisala oblast oglašavanja državnih organa i javnih preduzeća.

KAKO DRŽAVA ŠTITI ONE KOJI KRŠE ZAKON
O tome koliko je finansiranje medija preko javnih preduzeća osetljivo i netransparentno govori i naše istraživanje. Dokumenti koji pokazuju kako je potrošen novac za reklamu i informisanje nisu dostupni javnosti na sajtovima JP I JKP, pa smo svim preduzećima poslali zahtev za pristup informacijama od javnog značaja.
Samo iz jednog preduzeća nam je u zakonskom roku stigao odgovor. Sva ostala su ćutala, zbog čega smo se u nekoliko navrata žalili povereniku za informacije od javnog značaja.
JKP ATP, JP Urbanizam i JKP Higijena nisu nam dostavili dokumentaciju, zbog čega je poverenik novčano kaznio JP Urbanizam i JKP Higijena. Kako smo obavešteni iz Kancelarije poverenika, oni te kazne nisu platili. Evo i obrazloženja:
„Poverenik se obraćao Upravi za trezor i Ministarstvu finansija radi utvrđivanja osnovice za izricanje novčanih kazni propisanih Zakonom o upravnom postupku, ali je dobio odgovor da takvi podaci ‘ne postoje’ jer Zakonom o budžetskom poslovanju ‘nije definisan pojam ukupnog prihoda budžetskih sredstava’. Bez navedenih podataka poverenik ne može da donosi rešenja o izricanju novčanih kazni. I kada bi poverenik raspolagao potrebnim podacima, izvršenje bi bila stvar dobre volje onih koji su kažnjeni, pošto su se svi potencijalno nadležni za sprovođenje njihovog prinudnog izvršenja izjasnili da ‘nisu nadležni’ (osnovni sudovi, prema stavu Vrhovnog kasacionog suda, Poreska uprava, Narodna banka, Prekršajni sud u Beogradu, Komora javnih izvršitelja)”, stoji u rešenju koje smo primili od poverenika.
Poverenik se obratio Vladi Republike Srbije sa zahtevom da obezbedi izvršenje rešenja.

Preuzeto sa: Cenzolovka.rs

One Comment to: Direktnim ugovaranjem do miliona: Javna preduzeća u Pančevu najviše novca daju medijima koji hvale vlast

  1. Avatar

    Ćopavi hodač

    14 decembra, 2019

    Veliko inkviziciono veće Gradskog odbora SNS(sa centralom u jednoj osiguravajućoj kući u Pančevu),a u cilju čistoće misli, zaštite „vere“ u jednog i jedinog, disciplinovanja nepoćudnih i ispumpavanje državnih para , svoje zaključke objavljuje baš tamo gde se takve budalaštine prirodno nastanjuju – na „portalu“ E- Pančevo.
    A ko su najnovije mete? Sudija,direktor kovinske bolnice i direktor Veterinarskog specijalističkog instituta u Pančevu. Šta je to što čini zajedničku nit njihovog sagrešenija? Manjak poslušnosti i apsolutni višak odbijanja da novčana sredstva ustanova na čijem su čelu prebacuju na račune firmi i pojedinaca bliskih SNS-u. Katran se krčka, perje je spremno a „kandidati“ za premazivanje su pod neprestanom prismotrom i pritiskom. Pritisak se dozira u skladu sa potrebama i otpornošću pritisnutog. Motiv je uvek isti: novac. Naš novac.

    Odgovori

Ostavi komentar

  • (not be published)