Realizacija javno-privatnog partnerstva (JPP) u Pančevu u dve oblasti je u toku, a plan lokalne samouprave je da se ovakvi projekti sprovedu u još dve oblasti:
Za prvi predlog JPP u Gradu Pančevu, rekonstrukciju i dugogodišnje održavanja sistema javnog osvetljenja na teritoriji grada primenom mera uštede energije, koji je usvojila Skupština Grada, u toku je, prema rečima gradonačelnika Pančeva Saše Pavlova, izrada konkursne dokumentacije za tender koji će biti ubrzo raspisan.
Jedna od firmi koja je zainteresovana za investiciju jeste ruska Međunarodna rasvetno-tehnička korporacija „BOOS LAJTING GRUP0, sa kojom je Grad Pančevo nedavno potpisao memorandum o saradnji.
Pavlov kaže da će to JPP doneti najmanje pet odsto direktne uštede u budžetu, te da lokalna samouprava neće imati nikakva novčana ulaganja.
U predlogu projekta koji je dostupan javnosti, stoji da je stanje sistema javnog osvetljenja u prilično lošem stanju, a očekivano je i poskupljenje električne energije. Glavne karakteristike javnog osvetljenja u Gradu Pančevu su, kako se navodi, zastarelost i neefikasnost, te veliki troškovi za održavanje i energiju. Pored toga, funkcija sistema je bitno narušena dugogodišnjim nedovoljnim ili lošim održavanjem.
„Imajući u vidu da Grad Pančevo ne raspolaže dovoljnim finansijskim sredstvima niti ima na raspolaganju tehničku ekspertizu na realizaciju projekta rekonstrukcije javnog osvetljenja angažovanje privatnog partnera primenom modela JPP za Grad predstavlja atraktivno rešenje”, stoji u predlogu projekta.
Navodi se da će koncept JPP pružiti lokalnoj samoupravi smanjenje troškova za održavanje javne rasvete koja trenutno iznosi milion evra.
Prema projektu obaveze privatnog partnera je izrada projektne dokumenatacije za rekonstrukciju postojećeg sistema javnog osvetljenja i usluga zamene svetiljki štedljivim LED svetiljkama; usluge nabavke, tekuće održavanje sistema tokom trajanje ugovornog perioda od 15 godina, i garancija kvaliteta osvetljenja i postizanje mera uštede energije tokom trajanja ugovora.
Obaveze javnog partnera bi bile da snosi troškove za utrošenu električnu energiju i troškove distributivnog sistema, te da isplaćuju godišnju naknadu privatnom partneru.
Projekat previđa zamenu 16.668 svetiljki javnog osvetljenja od postojećijih 17.163, zamena LED svetiljki, zamenu oštećenih svetiljki i proširivanje sistema javnog osvetljenja. Procenjena vrednost javne nabavke je 11.889.665,13 dinara.
* * *
Drugi projekat JPP koji se odnosi na javni prevoz, naćiće se pred odbornicima na sednici Skupštine grada, u petak, 5. aprila. Reč je o Koncesionom aktu za poveravanje obavljanja delatnosti domaćeg linijskog prevoza putnika na teritoriji grada Pančeva, koji je dostupan na linku.
Za gradsku vlast taj projekat je, prema rečima gradonačelnika, veoma značajan što zbog nezadovoljstva građana kvalitetom i kvantitetom usluge Autotransportnog preduzeća Pančevo (ATP-a), što zbog velikih ulaganja koja Grad ne može da finansira.
„Pančevu nedostaje 20-25 novih autobusa, a grad u ovom trenutku ne može to da ih nabavi, imajući u vidu druge potrebe i kratke rokove. Zbog toga smo se odlučili za privatnog partnera, i vrlo sam pozitivan prema sadržini projekta”, kaže Pavlov.
Kao razlozi za JPP u dokumentu se navode: smanjenje javnih rashoda; smanjenje asimetrije informacija između poreskih obveznika i javne administracije; povećana transparentnost preusmeravanja javnog novca u oblasti javnih investicija; smanjenje javnog duga i drugo.
Prema predlogu projekta privatni partner ima obavezu da u roku od tri meseca od sklapanja ugovora kupi 10 novih autobusa, a sva vozila (još 50) najkasnije u roku od šest meseci. Sva vozila moraju zadovoljavati standard Euro 6. Četrdeset autobusa treba da budu dužine ne manje od 10,8 metara, sa minimum 40 sedišta, a procenjena vrednost im je 150.000 evra. Predviđena je nabavka i 20 manjih autobusa, dužine do osam metara.
U periodu od godinu dana od zaključenja ugovora koncesionar je u obavezi da pusti u rad novu autobusku stanicu, sa servisom i tehničkim pregledom. Kako smo saznali od Saše Pavlova, nova stanica će se nalaziti u prostoru Bagremara.
Prostiraće se na 1,4 hiljade kvadratnih metara na tri etaže, sa podrumom, prizemljem i spratom. Imaće tri dolazna perona, i pet rezervnih.
Grad Pančevo ima obavezu da pomogne oko ishodovanja dozvola za gradnju i oko infrastrukture, da redovno plaća subvencije za prevoz putnika i nema pravo da tokom koncesionog perioda drugimprevoznicima omogući ovu delatnost.
U dokumentu postoje i neophodni uslovi koje ponuđač mora da ispuni, među kojima su: da je kvalitetno pružio javnu uslugu prevoza u najmanje tri lokalne samouprave koje imaju preko 50.000 stanovnika i to najmanje dve godine; godišnji prihod 15 miliona evra u poslednje tri godine; da ima najmanje 100 vozila starih do 10 godina sa minimum Euro 5 motorima.
Osim novih vozila, previđen je nov način naplate karata, kao i elektronske karte.
Prema predlogu projekta 123 radnika ATP-a ostaće bez posla, a otpremnine u iznosu od 45 miliona dinara, obezbediće koncesionar i uplatiti taj iznos Gradu Pančevu u roku od 30 dana od zaključenja ugovora.
Ugovor se potpisuje na 25 godina, a za realizaciju projekta procenjeno je da će privatnom partneru biti potrebno 2,3 milijarde dinara.
Prema dinamici realizacije JPP-a, ugovor sa privatnim partnerom će biti potpisan početkom oktobra ove godine, a tokom meseca bi trebala da počne i implementacija.
* * *
Ostala dva javno-privatna partnerstva – finansiranje izgradnje i održavanje lokalnih puteva i finansiranje izgradnje i upravljanje postrojenjem za preradu komunalnog otpada – biće pokrenuta u narednom periodu.
Vrednost izgradnje lokalne putne infrastrukture, u Pančevu i naseljenim mestima, biće oko dve miljarde dinara, otkriva Pavlov.
Ugovor će važiti 10 godina, a lokalna samouprava će imati obavezu plaćanja takse za pristup novoizgrađenoj infrastrukturi. Takođe, privatnom partneru biće dodeljeni i poslovi i zimskog i letnjeg održavanja puteva, u gradu i u naseljenim mestima.
Tekst je napisan u okviru projekta „Trans(pare)ntnije – Javne finansije jesu naša stvar”, koji realizuje „Centar za obrazovanje i transparentnost” (CETRA) iz Pančeva, uz pomoć i saradnju organizacija „Krila nade” iz Bosne i Hercegovine, i organizacija „Fraktal” i CEKOR iz Srbije i uz podršku Evropske unije. Stavovi izneti u tekstu ne slažu se nužno sa stavovima partnera u realizaciji projekta.
Orvel
Vidim ja da ce Pavlov,za cijeg se mandata rasipalo preko svake mere,ustede elektricne energije opet postizati startovanjem gradskog osvetljenja po mrklom mraku i gasenje takodje po mraku.Nije ih briga sto su uvece ulice pune dece i setaca a ujutro ljudi koji idu ranije na posao.Na vidiku je jos jedna javna rekonstrukcija od koje ce neko iz vlasti pokupiti kajmak.Sto se cirkusa sa ATP-om tice jedini smo grad koji ce funkcionalnu autobusku stanicu prebaciti na udaljenu periferiju a plac podeliti podobnim gradjevinskim preduzimacima,naravno opet znamo kome ide kajmak i od ovog cirkusa.Vesic ce u Beogradu unistiti i uspomenu na stari Beograd a slicno se desava i u Pancevu.